心情散文：遗憾将成为过去

　　3月1日，云南省红河州与全省同步正式启动新版许可证核发工作。红河全州各县市食品药品监管局严格按照省食品药品监管局要求和部署，采取多项举措，确保“四个到位”，顺利推进食品经营许可工作，把好食品经营主体准入关。截至5月10日，已发出新版1835份，其中食品销售1156份，餐饮服务593份，单位食堂86份。

　　一是组织领导到位。州县市局领导高度重视食品经营许可工作，成立工作领导小组，学习、培训、宣传、督查等工作分步骤按计划稳步推进，一级抓一级，层层抓落实，确保食品流通许可证、餐饮服务许可证“二证合一”以促进食品经营许可证工作的顺利实施。

　　二是培训学习到位。针对各地食药、工商、质检“三合一”改革给食品经营许可工作带来的诸多问题和困难，州局及时组织全州食品经营许可人员开展培训学习，进一步提高许可人员对新业务的理解及操作能力，全面熟练掌握许可程序。

　　三是对外宣传到位。各地充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体广泛宣传“二证合一”工作，顺应国家深化和推进经济体制改革，进一步简政放权，简化审批程序，新食品经营许可，实行“一地一证”原则，食品经营按食品销售、餐饮服务和单位食堂三大主体业态分类，细化预包装食品销售等十类经营项目，同时还将自动售货设备和网上销售食品的行为统一纳入许可范围。

　　四是监督检查到位。为督促各县市局认真按照要求核发食品经营许可证，州局派出督查组深入泸西、弥勒、红河、元阳等县市局开展食品经营许可监督检查工作，掌握各地机构改革对食品经营许可工作的影响，到现场落实经营户持证情况，当场解答许可工作人员工作中遇到的各种问题，查阅许可申请材料是否规范，纸质和电子档案归档情况等，及时指出存在的问题，力争各地开好头起好步，努力做到“发放一家,规范一家”。

　　相关链接

　　食品加工小作坊因涉及面广、产品门类多、分布区域宽泛，且有些具有一定的历史文化底蕴和地域特色导致对其的监管模式和方式难以统一，一直是食品安全监管的难点和瓶颈。大连市食品安全监管部门在这方面想了很多办法，取得了显著成效。

　　自2015年起，大连市食品药品监管局以落实辽宁省十项重点民生工程为契机，将小作坊规范化、制度化管理工程纳入食品安全监管十项工程。先后制定下发了《关于加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见》和《大连市食品生产经营小作坊规范化制度化监管工作方案》。

　　各级食品安全监管部门专门组织小作坊监管工作人员开展了集中培训，对监管工作方案进行了细化讲解，并先后对14个区市县的42家小作坊进行了检查和调研。同时，针对辽宁省食品药品监管局开发的小作坊监管信息平台及其操作要求，编写了《小作坊监管系统区级管理员操作步骤指南》。

　　2016年，大连市在去年对小作坊建立诚信承诺、进货查验、明示公示、食品安全事故处置、食品召回、登记、事先告知及自查、培训、监督抽检、问题处置、规范化档案管理11项监管制度的基础上，进一步深入推进食品生产小作坊规范化、制度化监管工作。一是继续深入开展小作坊摸排工作，确保不留死角。

　　要求各区市县局对辖区内食品生产小作坊进一步摸排，务必把前期未纳入监管范围的食品生产小作坊纳入监管视野，并通过规范化、制度化监管工作落实监管职责，提升小作坊质量安全水平。

　重庆那家治癫痫最好　二是开展小作坊清单化管理。针对小作坊生产重点区域、重点品种、重点业户，梳理出可能存在的风险隐患，列出监管清单，实施清单化管理，严防发生区域性重大食品安全事故。三是推进小作坊升级改造。

　　有条件的地区可对小作坊实行集中改造、园区化生产试点，以实现对部分区域小作坊的集中监管。四是主动作为。采取措施提升肉制品、豆制品、水产加工品、调味品、白酒等大宗百姓消费食品的小作坊食品质量安全水平。五是应用好小作坊监管网络系统，实现小作坊日常监管工作的信息化。

　　大连市食品药品监督管理局副局长李志刚在接受采访时强调，小作坊监管是个系统工程，不仅需要监管部门主动作为，更需要法律法规等法律支撑。只有“软服务”与“硬制度”双管齐下，小作坊监管工作才能事半功倍，小作坊产品安全才能得到保障。